ХІЛІАНІЗАЦІЯ МІДІ: КОНТЕКСТ, ПРИЧИНИ ТА НАСЛІДКИ - ІСТОРІЯ - 2025

Chileanization міді (1966) був історичний, економічний і соціальний процес , за допомогою якого чилійське держава приєднується до Північноамериканської капіталу комерціалізувати міді, робити інвестиції та розширювати виробництво.

До 1960-х років різні галузі Чилі виступали за збільшення податку на іноземні гірничі компанії. Потім дебати перейшли до необхідності націоналізації міді.

Президент Чилі Едуардо Фрей Монтальва. Автор: Бібліотека Національного конгресу Чилі

Під час президентства реформаторського християн-демократа Едуардо Фрей (1964-1970) було прокладено шлях до часткової націоналізації. Усі політичні сектори підтримували цей процес чиліанізації міді.

У 1967 році держава придбала 51% Ель-Теніенте-де-Кеннекотта і 25% Андіна-Ешотіка. Незабаром ціна на мідь подорожчала, і уряд зіткнувся з тиском розширити свою частку в гірничих компаніях.

Тоді, у 1969 році, чилійська держава придбала 51% Чукікамти та Сальвадору. Цими переговорами Чилі придбав контроль над найважливішими мідними копальнями в країні.

Походження Національної мідної корпорації, CODELCO, відноситься до процесу хіліанізації міді в 1966 році, хоча вона була офіційно створена під час мандата Аугусто Піночета в 1976 році.

Історичний контекст

Гірнича справа була важливою економічною діяльністю для Чилі протягом усієї її історії. Інтерес до нових джерел корисних копалин мотивував її відкриття та колонізацію Іспанською імперією у 16 ​​столітті.

На початку колоніального періоду була інтенсивна, але коротка діяльність з експлуатації золота. З кінця 19 століття гірнича справа знову стала однією з найважливіших економічних видів діяльності.

В останній частині 19 століття промислова революція в Європі спричинила зростання попиту на корисні копалини в усьому світі. Чилі, зокрема, змогла збільшити виробництво срібла, міді та нітратів.

З моменту незалежності, експлуатація нітратів британськими компаніями була першим досвідом Чилі з іноземним капіталом. Обвал попиту на нітрати різко позначився на цінах та доходах країни

Мідь була найважливішою діяльністю в Чилі з початку 20 століття. Американські компанії домінували над їх експлуатацією.

Тоді виникали сумніви щодо того, чи Чилі має національний фінансовий, управлінський та технологічний бізнес-потенціал для розвитку галузі, яка вважається стратегічною для її розвитку.

Що ще важливіше, в різних секторах відбулася дискусія щодо того, чи дійсно іноземні компанії внесли свій внесок у національну економіку.

Причини

Прямі закордонні інвестиції

Під час президентства Карлоса Ібаньєса (1952-58) був затверджений пакет ліберальної політики під назвою Нуево Трато. Чилійський статут вперше торкнувся питання прямих іноземних інвестицій.

Раніше іноземним інвесторам доводилося укладати контракти з державою шляхом індивідуальних переговорів. Зазвичай вони зосереджені на зменшенні податків і зборів.

Серед іншого, нове законодавство стосувалося репатріації прибутку та пропонувало спеціальні податкові пільги для інвестицій у сфери, що сприяли розвитку промисловості, включаючи видобуток.

У середині 1950-х років, коли в Канаді та Австралії були відкриті нові джерела, виробництво міді почало скорочуватися. Однак це все ще було основним джерелом іноземного доходу.

Уряду було зрозуміло, що лише створивши сприятливий інвестиційний клімат, іноземні гірничі компанії збільшать інвестиції та виробництво міді.

Крім того, Ібаньєс прагнув зменшити залежність Чилі від експорту міді, і побачив, що іноземні інвестори можуть зіграти важливу роль у диверсифікації економічної бази країни.

Криза в платіжному балансі

Президент консерваторів Хорхе Алессандрі (1958-1964) вирішив поглибити інвестиційні концесії Ібаньєса. У 1960 році він переглянув статут іноземних інвестицій та розширив сферу його застосування.

Однак інвестиції в мідну промисловість не виправдали очікувань уряду і знизилися з середньорічної близько 100 мільйонів доларів між 1957 і 1959 роками до 40 мільйонів доларів протягом наступних 5 років.

Але заходи, затверджені Ібаньєсом та Алессандрі, змусили економіку зростати. Певною мірою вони також зменшили залежність від експорту міді.

Імпорт злетів, викликаючи дисбаланс у торгівлі. Це та високі темпи державних витрат призвели до кризи платіжного балансу в 1962 році та пожвавлення протекціонізму.

Критика Нового курсу

Новий курс був сприйнятий як провал. Тоді критика з боку деяких найпотужніших галузей чилійського суспільства почала поширюватися на всю національну територію.

Крім того, впливова земельна олігархія побоювалася, що поряд із економічною лібералізацією буде проведена аграрна реформа. Тому він лобіював всередині Консервативної партії скасувати цю політику.

Аграрна аристократія була головним стовпом Консервативної партії. Її члени пов'язували проблеми розвитку Чилі з іноземними компаніями і почали закликати до націоналізації своїх активів.

У 1964 році Едуардо Фрей за підтримки консервативної Християнсько-демократичної партії переміг на виборах. Він представив план хіліанізації міді, який був частиною його виборчої пропозиції.

Цей план передбачав державну власність на великі мідні копальні (зрештою 51% акцій) разом із зобов'язаннями щодо розширення виробництва.

Наслідки

Короткостроковий результат був позитивним. Інвестиції в мідну промисловість зросли з 65 мільйонів доларів в 1965 році до 117 мільйонів доларів в 1966 році, 213 мільйонів доларів в 1967 році і 507 мільйонів доларів в 1968 році.

Великі гірничі компанії дотримувалися різних стратегій, щоб впоратися з новими вимогами. У 1967 році Кеннекотт погодився продати 51% своєї чилійської дочірньої компанії уряду.

Зі свого боку, Анаконда продовжувала інвестувати самостійно до 1969 року, коли вимоги щодо націоналізації досягли свого апогею. Отже, він також вирішив продати 51% уряду.

Однак шахтарі хотіли більше прибутку. Профспілки шахтарів та ліва Чилі відкинули план хіліанізації міді та закликали до масштабної націоналізації галузі.

У 1966 році уряд Фрея відповів на загальний страйк профспілкових лідерів, мілітаризуючи північні міни. На шахті Сальвадор одинадцять гірників загинули в конфлікті з військовими.

Таким чином, ця та інші події на мідних шахтах між 1964 та 1970 роками спричинили ці спілки та національний робітничий рух на підтримку лівих партій.

Нарешті, 11 липня 1971 року, за президентства Сальвадора Альенде (1970-1973), усі депутати та сенатори, що зібралися на Національному конгресі, схвалили націоналізацію міді.

Список літератури

1. Данус В., Х. (2007). Півстоліття гірничих літописів, 1950-2000. Сантьяго: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Від обмеженого доступу до відкритого доступу. Замовляйте в Чилі, візьміть два. У DC North, JJ Wallis, SB Webb та BR Weingast (редактори), У тіні насильства: політика, економіка та проблеми розвитку, с. 261-292. Нью-Йорк: Cambridge University Press.
3. Тораль, П. (2017). Відвоювання нового світу: багатонаціональні підприємства та прямі інвестиції Іспанії в Латинську Америку. Нью-Йорк: Routledge.
4. Гуаджардо, JC (2016). Розвиток мінеральних ресурсів: чилійський досвід. У Ф. Садді (редактор) «Арабський світ та Латинська Америка». Нью-Йорк: IBTauris.
5. Ректор, JL (2005). Історія Чилі. Нью-Йорк: Palgrave Macmillan.
6. Міллер Клюбок, Т. (1998). Оспорювані громади: клас, стать та політика на мідній шахті El Teniente в Чилі. Дарем: Університетська преса герцога.
7. Капуто, О. та Галарсе, Г. (2011). Неоліберальна реверсія в Чилі мідної націоналізації Сальвадора Альенде. У X. de la Barra (редактор) Вітрина розбитого неолібералізму: Можлива інша Чілі, с. 47-72. Лейден: BRILL.