МІСІЯ КЛЕЙНА БЕРЕ УЧАСТЬ: ПЕРЕДУМОВИ, ПРИЧИНИ, ЧОМУ ЦЕ НЕ ВДАЛОСЯ? - ІСТОРІЯ - 2025

Місія Кляйна Сакса була комісією, що складається з групи експертів США, найманих колумбійським урядом, щоб спробувати покращити економіку країни. Президентом, який вирішив зв’язатися з цією консультацією, був Карлос Ібаньєс-дель-Кампа в 1955 році під час свого другого терміну.

Чилійська економіка зазнала низки серйозних структурних проблем. Вони стали надзвичайно гіршими після того, як Велика депресія 1929 року вдарила по країні в наступні роки. Після цієї глобальної кризи спроба впровадження моделі, заснованої на індустріалізації імпортозаміщення, не дала очікуваних результатів.

Президент Ібаньес-дель-Кампо - Джерело: Архів Алехандро Хейлс за ліцензією Creative Commons Attribution 3.0 Чилі

Контроль інфляції став однією з найважливіших проблем країни. До 1950-х років ціни зросли до 80%, тоді як рівень безробіття також значно зріс.

Зіткнувшись із цією ситуацією, Ібаньєс-дель-Кампо вирішив найняти американську консультацію для аналізу та спробу знайти рішення. Місія Klein Saks підготувала низку рекомендацій, хоча не всі були виконані. Сильна соціальна реакція спричинила те, що вони не дали бажаного результату.

Фон

Протягом кількох років Чилі впроваджував економічну модель, засновану на імпортозамісній індустріалізації, під впливом кейнсіанства. Ця система хотіла, щоб держава сприяла індустріалізації, але результатом стало створення дефіциту та дисбаланс між містом та сільським світом.

Крім того, наслідки світової економічної депресії, яка вразила Чилі в 1930-х роках, спричинили поводження з цінами нерівномірно.

Карлос Ібаньєс-дель-Кампо

Карлос Ібаньєс-дель-Кампо був сорокарічним одним із найвизначніших діячів чилійської політики. У період свого впливу, і не лише як президента, він прагнув посилити роль держави в суспільстві.

Його перший президентський термін розпочався в 1927 році, після відставки Еміліано Фігероа. Після вступу на посаду Ібаньєс провів президентство в авторитарному стилі, пригнічуючи опозицію і встановлюючи цензуру преси.

Однак його уряд був широко прийнятий частиною населення, сприяючи зростанню цін на нітрати та вигоди, отримані від експлуатації міді.

Ібаньєс скористався можливістю здійснити велику програму громадських робіт та просувати виробництво за допомогою протекціоністських кредитів та тарифів.

Вихід з уряду

Політика Ібаньєса в результаті призвела до високого рівня державного боргу. Це та помилки в управлінні грошовими коштами після кризи 29 року спричинили велику економічну кризу.

До 1931 р. Демонстрації проти нього були масовими, і президент майже не мав підтримки. Зіткнувшись з цим, Ібанес був змушений піти у відставку, і незабаром військові взяли владу.

Ібаньєс повернувся з вигнання в 1937 році, щоб виступити на виборах, які мали відбутися наступного року. Його кандидатуру підтримав націонал-соціалістичний рух, але спроба державного перевороту під керівництвом групи молодих нацистів і розправа над Сегуро Обреро змусили його відмовитися.

Перш ніж відновити президентство, в 1952 році Ібаньєс балотувався на виборах 1942 року, хоча без успіху. У 1949 р. Його обрали сенатором від Партії аграрної праці.

Економічний менеджмент

У своєму другому президентстві Ібаньєс підтримував політику розвитку, ініційовану радикалами. Таким чином, я намагаюся активізувати виробництво, підтримуючи такі публічні компанії, як Тихоокеанська металургічна компанія (CAP). Крім того, він заснував Національну цукрову промисловість (IANSA), будучи одним з останніх президентів, який створив компанії для CORFO.

Крім того, він був творцем Банко дель Естадо де Чилі та вносив зміни до статутів Центрального банку Чилі.

На соціальному фронті Ібаньєс встановив мінімальну заробітну плату для селян, що визволило тисячі сільськогосподарських робітників з бідності.

Вся ця політика означала дуже високі державні витрати, що спричинило зростання інфляції. Ситуація настільки погіршилася, що в 1955 році Ібаньєс закликав економічну консультацію Клейн-Сакса допомогти в очищенні економіки.

Причини

Економічна модель, прийнята на більшій частині Латинської Америки, заснована на "кейнсіанській статистиці", показала свої обмеження протягом 1950-х років 20 століття.

Ця модель підтримувалася пошуком внутрішнього розвитку, замінивши імпорт для індустріалізації. На практиці уряди сприяли просуванню національної індустріалізації, орієнтованої на внутрішній ринок.

Криза 29

Велика депресія 1929 року почалася в США, але закінчилася впливом на всю планету. У Чилі її наслідки спричинили величезну соціальну нестабільність. Прикладом може бути імміграція нітратних робітників до Сантьяго через бідність, з якою вони стикаються.

Чилі, як і інші країни Латинської Америки, звернувся до місії Кеммера, щоб спробувати виправити створений дисбаланс. Однак введення золотого стандарту та контракту між чилійським урядом та сім’єю Гуггенхайм про заснування Compañía de Salitres, заходів, рекомендованих Кеммерером, лише погіршило ситуацію.

Інфляція

Інфляція стала великим головним болем для чилійської економіки за десятиліття до приходу місії Кляйн-Сакса.

Перші два роки президентства Ібаньєса, перш ніж наймати американського консультанта, показали дуже негативні цифри. Так, між 1953 та 1955 роками інфляція досягла 71,1% та 83,8%.

Дефіцит

Вищезгадана інфляція викликала значні дисбаланси у всіх секторах економіки. За два роки до прибуття місії державні фінанси мали значний дефіцит, в основному за рахунок збільшення поточних витрат, крім неефективності податкової системи.

Нарешті, для фінансування цього дефіциту уряду довелося використовувати ресурси Центрального банку та, меншою мірою, приватних банків.

Інші причини

Окрім уже згаданих, були й інші причини, які призвели до прийняття на роботу місії Кляйн-Сакс. Серед них деякі погані врожаї та нестабільність економічної політики. Все це спричинило ситуацію невизначеності, що було дуже несприятливим для інвестицій.

Так само Чилі страждав від коливань на ринку міді - однієї з єдиних експортних товарів. Зі свого боку безробіття значно зросло за перші роки уряду Ібаньєса.

Чому це не вдалося?

Спочатку чилійський правий був дуже добре сприйнятий Клін-Саксами. Ліві, з іншого боку, відхилили їхню присутність.

Першим кроком місії був аналіз економіки країни. Висновок полягав у тому, що проблема була структурною: Чилі споживає більше, ніж виробляє. Саме це спричинило зростання інфляції, оскільки спричинило дефіцит валюти та збільшило соціальні витрати.

Рекомендації місії, серед інших, полягали в тому, щоб здійснити коригування зарплат у деяких секторах, особливо державних службовців, та підвищити ціни, усуваючи державний контроль над ними. Він також наголосив на необхідності вдосконалення адміністрації країни.

Ці заходи суперечили популістській політиці, на думку експертів, уряду Ібаньєса. На практиці вони становили підвищення податків та зниження зарплати. Однак він прийняв деякі рекомендації, встигаючи знизити інфляцію.

Неоліберальна модель

Місія рекомендувала повністю змінити чилійську економічну модель, запровадивши неоліберальну систему.

Пропозиції полягали у зменшенні фіскального дефіциту та обмеженні банківського кредиту приватному сектору; виключити автоматичне підвищення заробітної плати та перемогти їх безпосередньо між компаніями та працівниками; збільшити імпорт та диверсифікувати експорт; шукати іноземний капітал; та реформування оподаткування.

Соціальні наслідки

Соціальні наслідки заходів не потребували довго, щоб спровокувати протести. Заморожування заробітної плати викликало сильний опір профспілок, які називали загальні страйки.

З іншого боку, нова зовнішньоторговельна політика врешті-решт заподіяла шкоду малим підприємцям та їхнім працівникам. Скорочення соціальних витрат сповільнило зниження рівня бідності та посилило соціальну нерівність.

Протести

У квітні 1957 року чилійські вулиці були заповнені протестуючими проти нової економічної політики. Безпосередньою причиною стало зростання цін на громадський транспорт, хоча причини, як зазначено вище, були глибшими.

Студенти та робітники університету були тими, хто виступив з ініціативою протестів. Сталися опіки мікробусів та розкрадання. За оцінками, 20 людей було вбито, і уряду довелося направити в армію для контролю вулиць.

Все це спричинило слабкість уряду президента Ібаньєса. Щоб спробувати відновитись, він вирішив дотримуватися соціальних вимог і не продовжувати контракт з Місією.

Список літератури

1. Школярі. Місія Клейна-Сакса. Отримано з escolar.net
2. Більше, ніж історія. Місія KLEIN-SAKS та перші ознаки економічної дерегуляції. Отримано з morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Симунович Гамбоа, Педро. Провал економічної політики в Чилі: Місія
   Кеммера та Місія Кляйн-Сакса (1925-1958). Відновлено з Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Едвардс, Себастьян. Роль іноземних радників у Чилі в 1955–1958 роках. Програма стабілізації. Отримано з nber.org
5. Редактори Encyclopeedia Britannica. Карлос Ібаньєс-дель-Кампо. Отримано з britannica.com
6. Глобальна безпека. Карлос Ібаньєс-дель-Кампо. Отримано з globalsecurity.org
7. Бібліотека Конгресу США. Економічна політика, 1950–70. Отримано з countrystudies.us