СПЕЦІАЛЬНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ОДИНИЦІ В КОЛУМБІЇ - АРТЕ - 2025

У спеціальних адміністративних одиницях в Колумбії є особою , створене в відповідно з законом, юридично позначеному фінансової та адміністративної автономією, щодо виконання адміністративних функцій , для виконання або розробок проектів адміністративного управління або міністерства.

Ці підрозділи були створені відповідно до статей 82 та 67 Закону 489, оприлюдненого в 1998 році.

Управління національних податків та митниці (DIAN) Джерело: Джерело: Хав'єр Лопес

Якщо вони мають правосуб'єктність, вони будуть децентралізованими органами за умови режиму, зазначеного в законі, який їх створив, і у випадках, не передбачених законом, до публічних компаній, тоді як якщо вони не матимуть такої особистості, вони будуть частиною підрозділу. центральний.

Ці адміністративні одиниці збільшуються у міру зменшення кількості адміністративних відомств та міністерств.

Це відбувається залежно від того, що ці підрозділи виконують або здійснюють власні проекти, для яких потрібен спеціальний орган з технічною, адміністративною та фінансовою незалежністю.

Походження

Позначення спеціальних адміністративних одиниць було вперше використано в колумбійському правовому режимі, в адміністративному удосконаленні, здійсненому в 1968 році, конкретно в указі 1050 того ж року.

У першій статті після уточнення складу виконавчої влади на національному рівні та встановлення того, хто з регульованих органів мав профіль основних структур, які були додатками та які були пов'язані, у підрозділі 3 було встановлено наступне:

«За попереднього юридичного дозволу, уряд може організувати спеціальні адміністративні одиниці для найбільш належної уваги до певних звичних проектів адміністративного департаменту чи міністерства.

Ці проекти через походження використовуваних ресурсів або через їх природу не повинні бути представлені до загального адміністративного режиму.

Відповідно до відтворених пунктів, положення регулювали можливість можливих випадків, коли певні адміністративні спроможності, характерні для адміністративних відомств чи міністерств, можуть застосовуватися до спеціального адміністративного режиму.

Цей режим базувався на особливих ситуаціях, за походженням ресурсів або за характером цих можливостей.

характеристики

Відповідно до указу 1050 статті 1, характеристики спеціальних адміністративних одиниць були встановлені як:

- Створення урядом або юридичним органом з дозволу законодавця.

- Здійснювати діяльність адміністративного департаменту чи міністерства.

- з адміністративними повноваженнями, які через те, що вони фінансуються за рахунок спеціальних ресурсів, або в силу їх природи, або тому, що це діяльність, відмінна від звичайних адміністративних завдань, можна класифікувати як особливі.

Наприклад, управління ресурсами, спричиненими міжнародними угодами, вакцинаційними кампаніями, приватною чи державною зовнішньою допомогою.

- Оскільки вони особливі, вони повинні мати особливий адміністративний режим. Цей режим повинен бути визначений в акті його створення, звідси і його "особливий" характер.

Будова

Що стосується того, як організовані ці підрозділи, Закон 489 1998 р. Не застосовував визначеного регламенту.

Отже, їх внутрішня структура буде тією, яка встановлена ​​для кожного з них у постановах про реструктуризацію або у відповідному законі про створення, відповідно до загальних положень, запропонованих у статті 54 зазначеного закону.

Закон 489 1998 р. Не встановлював їхніх загальних функцій для спеціальних адміністративних одиниць. З цієї причини повноваження кожного з них будуть такими, що зазначені у відповідних регламентах щодо реорганізації чи створення.

Однак функції, в принципі, стосуються тих, що є відповідальністю міністерства, але через їх конкретний та технічний профіль вони не можуть поєднуватися з іншими адміністративними професіями.

Проблеми, що виникли

У деяких випадках можна помітити, що поняття було використано без урахування характеристик суб'єктів, відповідно до норми, яка їх прямо регламентувала.

З цією метою було надано профіль спеціальної адміністративної одиниці організаціям, які вже визначені як надзвичайні обов'язки, такі як Нагляд за сімейними допомогами та Нагляд за нотаріусами та реєстром.

Аналізуючи визначення Закону 489 1998 р. У статті 67 стосовно спеціальних адміністративних одиниць без правосуб'єктності, йдеться про те, що вони є організаціями, які виконують адміністративні завдання, характерні для адміністративного департаменту чи міністерства.

Отже, як можна розглядати нагляд за спеціальною адміністративною одиницею? Яким був би ваш особливий режим? Чи характерні адміністративні функції, які ви виконуєте, для адміністративного департаменту чи міністерства? Або вони справді характерні для наглядової служби?

Вищезазначені питання показують, що поняття спеціальної адміністративної одиниці не є зрозумілим.

З цієї причини він використовувався для того, щоб давати цю назву різним суб'єктам публічної адміністрації, без законної суворості та завжди прагнучи до вищого рівня автономії стосовно центральних структур адміністрації.

Приклади

Спеціальні адміністративні одиниці без правосуб'єктності

- Спеціальна адміністративна одиниця системи природних національних парків, яка приєднана до міністерства житлового господарства, довкілля та територіального розвитку.

- Комісія з регулювання енергетики та газу, яка приєднана до міністерства енергетики та шахт.

- Центральна рада бухгалтерів, яка приєднана до Міністерства освіти.

- Комісія з питань базової санітарії та регулювання питної води, яка приєднана до Міністерства житлово-комунального господарства, довкілля та територіального розвитку.

- Національна школа спорту, яка приєднана до Міністерства культури.

- Комісія з питань регулювання телекомунікацій, яка приєднана до Міністерства зв'язку.

Спеціальні адміністративні одиниці з правосуб'єктністю

- Національне управління наркотиками. який додається до Міністерства внутрішніх справ та юстиції.

- Національне податкове та митне управління, яке приєднане до Міністерства фінансів та державного кредиту.

- Генеральний бухгалтерія нації, який приєднаний до Міністерства фінансів та державного кредиту.

- Спеціальна адміністративна одиниця цивільної авіації, яка приєднана до Міністерства транспорту.

- Національне агентство з вуглеводнів, яке приєднане до Міністерства енергетики та шахт.

Солідарні організації

Спеціальна адміністративна одиниця для солідарних організацій - це новий орган, створений президентом Колумбійської Республіки. Це в рамках надзвичайних повноважень, наданих Конгресом Республіки, для перебудови держави.

Ця організація бере на себе функції Dansocial для просування, просування та консолідації в Колумбії організацій солідарності, таких як фонди працівників, кооперативи, волонтерські групи, взаємні товариства, корпорації, асоціації, громадські організації та фонди.

Спеціальна адміністративна одиниця для солідарних організацій - це орган з правосуб'єктністю, фінансовою та адміністративною самостійністю. Крім того, його капітал є незалежним і приєднаний до міністерства праці.

Його місія полягає в розробці, керівництві, координації, прийнятті та виконанні проектів і програм. Це для планування, просування, захисту, розвитку та зміцнення організацій солідарності.

Список літератури

1. Посібник з адміністративного права (2019). Спеціальні адміністративні одиниці. Взято з: sites.google.com.
2. Міський голова Кармен де Карупа в Кундінамарка (2018). Що таке спеціальні адміністративні одиниці? Взято з: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Консуело Саррія (2015). Чи є агенції спеціальними адміністративними одиницями? Екстер'єр університету Колумбії. Взято з: magazines.uexternado.edu.co.
4. Спеціальна адміністративна одиниця для солідарних організацій (2019). Що таке спеціальна адміністративна одиниця організацій солідарності. Взято з: orgsolidarias.gov.co.
5. Юридичний блог Алекса Кастаньо (2011). Спеціальна адміністративна одиниця з юридичним статусом. Взято з: alexiure.wordpress.com.