ГРЕЙС КОНТРАКТ: ІСТОРИЧНИЙ КОНТЕКСТ, УЧАСНИКИ, НАСЛІДКИ - ІСТОРІЯ - 2025

Договір Грейс , також відомий як контракт Аспіллага-Донгомор за прізвищем його підписантів, був угодою між Перу та Англійським комітетом власників облігацій зовнішнього боргу Перу, який об'єднав кредиторів перуанської держави.

Після війни в Тихому океані, яка закінчилася поразкою перуанців проти Чилі, країна опинилася в дуже нестійкій економічній ситуації. Найбільше джерело її традиційного багатства, гуано, вже не було достатнім для підтримки національної економіки.

Майкл Грейс. Джерело: Репродукція гравюри кінця ХІХ століття не визначеним автором, не визначена

Попередні уряди Перу просили численні позики на будівництво інфраструктури, особливо залізничної лінії. Без доходу від гуано зовнішній борг став непридатним, а кредитори через Майкла Грейса запропонували угоду уряду.

Ця угода, що отримала назву Грейс-контракт, пропонувала скасування боргу в обмін, головним чином, для контролю залізниць країни. Незважаючи на те, що угода зіткнулася з сильним протидією серед деяких секторів, уряд погодився підписати її, щоб скасувати заборгованість та спробувати відновити економіку.

Історичний контекст

Війна за Тихий океан, яка підкинула Чилі та союз між Болівією та Перу, закінчилася в 1884 р. Перемогою чилійців. З цієї дати в Перу починається період, який називається "Національна реконструкція". Метою було відновити людські, соціальні та економічні втрати, які залишила війна.

Економічна ситуація

Перуанська економіка була сильно ослаблена конфліктом. Після поразки в Чилі були анексовані території, багаті природними ресурсами, а основні перуанські галузі були знищені, а також багато доріг.

Влада намагалася покращити ситуацію шляхом експорту сировини, особливо цукру, гуми та бавовни. Так само почали продавати вугілля та нафту за кордоном.

Ця експортна база абсолютно відрізнялася від тієї, яку вона мала до війни. До цієї дати зірковим продуктом, і майже унікальним, було гуано, природне добриво, широко використовуване та цінуване в той час.

Більше сорока років гуано підтримувало державні фінанси, хоча ще до війни воно почало виявляти ознаки слабкості у міжнародній торгівлі.

Борг

Десятиліттями Перу сильно позичав у англійців. Перший датується 1825 роком і залишається неоплаченим майже 20 років. Показ, основним пунктом призначення якого була Великобританія, дозволив уряду Перу домовитись про вихід.

Таким чином, він досяг домовленості з будинком Гіббса. Перу надав йому контроль над торгівлею гуано в обмін на дохід, щоб він міг погасити борг. Коли перуанська держава платила заборгованість, вона вимагала від Лондона нових позик, тому вона завжди залишалася в боргу.

За даними істориків, між 1850 та 1870 роками Перу став латиноамериканською країною, якій було передано найбільше грошей. Цифра склала 33535 000 фунтів стерлінгів.

Завдяки позикам у 1869, 1870 та 1872 роках країна змогла побудувати сучасну залізничну мережу. Однак борг продовжував зростати, доки знову не став погашеним. Війна в Чилі лише погіршила ситуацію.

Кредитори почали погрожувати країні тим, що вона перевезе експорт, тоді як залізниця погіршилася через відсутність технічного обслуговування.

Саме Майкл Грейс запропонував рішення: скасувати борг в обмін на контроль залізниць на 75 років, крім інших економічних заходів.

Протистояння угоди

Запропонований план Грейс зустрів протидію перуанського суспільства. З огляду на це, він трохи змінив свою пропозицію і скоротив з 75 до 66 років, протягом яких вони контролювали залізницю.

Уряд був сприятливим до угоди. Експерти кажуть, що це було не стільки тому, що вони були повністю переконані, а тому, що не бачили іншого можливого вирішення проблеми боргу.

19 лютого 1887 року Перу прийняв пропозицію Грейс, хоч і за певних умов.

Схвалення

Як це було раніше за контракт Дрейфуса, затвердження нового контракту розділило перуанське суспільство та політиків.

Під час трьох законодавчих органів (1887 - 1889) умови угоди обговорювались у парламенті. Опоненти заявляли, що контракт перетворив Перу на своєрідну іноземну колонію. Прихильники, з іншого боку, зазначили, що це єдиний спосіб покращити економіку.

У 1889 р. Опоненти угоди вирішили продовжити дебати, щоб вони не могли проголосувати. Деякі виступи тривали до трьох годин. Нарешті, вони вирішили залишити палату, щоб не вдалося досягти двох третин кворуму, необхідного для затвердження.

Конгрес заявив, що 30 тих, хто відсутній, пішов у відставку зі своїх позицій і продовжив призначати вибори для заміни. З новими представниками Надзвичайний конгрес, скликаний 25 жовтня 1889 р., Затвердив Грейс-контракт.

Учасники

Сторонами, які підписали Грейс-контракт, були, з одного боку, уряд Перу, а з іншого - Англійський комітет власників облігацій зовнішнього боргу Перу. Угода також відома як договір Аспіллага-Донгомор, прізвища представників обох сторін.

Майкл Грейс

Майкл Грейс був частиною групи ірландців, які приїхали до Перу в середині 19 століття, щоб шукати кращого життя. Хоча багато з них повернулися до своєї країни, інші, як Грейс, зуміли досягти гарного соціального та економічного становища.

Його брат, Вільям, взявся за експортний бізнес гуано і закликав Майкла працювати з ним. Протягом декількох років вони обоє стали власниками компанії WR Grace & Company.

З цієї посади Майкл Грейс став у 1886 році представником англійського комітету власників облігацій зовнішнього боргу Перу. Як такий, він був тим, хто представив уряду Перу пропозицію скасувати борг.

Хоча перша пропозиція була змінена під час переговорів, вона стала основою для підписання контракту в 1889 році.

Aspíllaga Antero

Антеро Аспіллага був перуанським бізнесменом і політиком, народженим у Піско в 1849 році. Він обіймав посаду міністра фінансів між 1887 та 1889 роками, саме тоді, коли була подана пропозиція про скасування зовнішнього боргу.

Аспілага був одним із представників уряду генерала Андреса Касереса під час переговорів про Грейс-контракт і був одним із його підписантів.

Джон Хелі-Хатчінсон, 5-й граф Донгомора

Донфімор належав до заможної ірландської родини і був членом Палати лордів. У 1888 році він був призначений представником британських кредиторів під час переговорів з урядом Перу.

Результатом цього стало підписання Грейс-контракту, який також називали Аспіллага - Донгмор за прізвищем підписантів.

Цілі та зміст

Протягом десятиліть перед війною з Чилі Перу просив різні позики для покращення інфраструктури. Таким чином він просив позики в 1869, 1870 та 1872 роках, щоб мати змогу розвивати залізницю в країні.

Після війни Перу не зміг сплатити заборгованість за контрактом, оскільки її промислова тканина була знищена і вона втратила частину своїх традиційних джерел багатства: селітру та гуано.

Єдине, на що Перу міг відповісти своїм кредиторам, а саме - залізнична мережа, побудована з позичених грошей.

Положення контракту на користь залізниць

Найважливіша частина контракту на благодать стосувалася перуанських залізниць. Британські власники боргу погодилися скасувати зовнішній борг в обмін на контроль усіх державних залізничних ліній на 66 років.

Крім того, угода передбачала зобов’язання кредиторів побудувати два нові ділянки залізничної мережі: від Чикла до Ла-Орої та від Марангані до Сікуані. Загалом близько ста шістдесяти кілометрів лінії.

Так само вони стали відповідальними за утримання всіх залізниць, включених до угоди.

Гуано

Хоча індустрія гуано виявляла ознаки виснаження, вона також була частиною Грейс-контракту. Уряд Перу дав власникам облігацій три мільйони тонн гуано. Крім того, це передало їм частину видобутого на островах Лобос, постраждалого від мирного договору з Чилі.

Інші поступки

Крім вищезазначеного, Договором встановлено інші поступки власникам боргових облігацій. Серед них це дозволило безкоштовну навігацію озером Тітікака.

Так само вона надала повну свободу користування причалами Моллендо, Піско, Анкон, Чімботе, Пакасмайо, Салаверрі та Пайті для всього морського транспорту, пов'язаного з розширенням залізниць.

З іншого боку, стаття угоди включала зобов'язання перуанської держави виплачувати кредиторам 33 ануїтети по 80 000 фунтів стерлінгів кожен.

Нарешті, Комітет повинен був створити компанію, що базується в Лондоні, якій передаватимуться концесії та майно, включені в угоду.

Наслідки

Експерти зазначають, що контракт на благодать приніс і Перу, і переваги, і недоліки. Серед перших виділяється, що країні вдалося скасувати невиплачуваний зовнішній борг. Крім того, це дозволило йому повернути впевненість на зовнішніх ринках, маючи змогу вимагати більше позик.

У той час, після руйнування, спричиненого війною, гроші з-за кордону були необхідними для відбудови країни.

З іншого боку, кредитори взяли на себе зобов'язання вкласти інвестиції, які були важливими для покращення інфраструктури, чого неможливо було б досягти власними коштами держави.

Недоліки

З іншого боку, історики виділяють важливий недолік: Перу втратив контроль над своєю залізничною мережею, переданий в чужі руки. Залізниця мала важливе значення для зв'язку гірничих районів з узбережжям і, отже, з комерційними портами.

Поряд з попереднім пунктом, однією з проблем Контракту було невідповідність кредиторів, коли мова йшла про підтримку залізничної мережі. На практиці він залишив багато рядків покинутими.

Створення перуанської корпорації

У рамках угоди британські кредитори створили Перуанську корпорацію для управління товарами, доставленими Перу. Національні залізниці перейшли до його рук у липні 1890 р. Контрактом було передбачено, що цей контроль повинен тривати 66 років.

Негативна частина, як було зазначено, полягає в тому, що перуанець не дотримувався всіх узгоджених пунктів. Таким чином, вони лише розширили центральну та південну залізниці, залишивши рельєф колій покинутими.

Список літератури

1. Перейра Пласенсія, Гюго. Касерес і контракт на благодать: їх мотивація. Відновлено з журналів.pucp.edu.pe
2. З Перу. Підписання Грейс-контракту. Отримано з сайта depru.com
3. Чия Віра, Рікардо. Контракт на благодать. Отримано з grau.pe
4. Редактори Encyclopeedia Britannica. Війна Тихого океану (1879–83). Отримано з britannica.com
5. Далл, Нік. Війна Тихого океану: Болівія та Перу втрачають територію до Чилі. Отримано з saexpeditions.com
6. Вікіпедія. Майкл П. Грейс. Отримано з .wikipedia.org
7. Кушман, Григорій Т. Гуано та відкриття Тихоокеанського світу: глобальна екологічна історія. Відновлено з books.google.es