ЕКСПРОПРІАЦІЯ НАФТИ В МЕКСИЦІ: ПРИЧИНИ ТА НАСЛІДКИ - КУЛЬТУРНА ЛЕКСИКА - 2025

Експропріація нафти в Мексиці складалася з націоналізації нафтової промисловості , заснованої в країні. Це відбулося в 1938 році під головуванням Лазаро Карденаса. Законодавство, застосоване до цього процесу, було Законом про експропріацію 1936 року та статтею 27 Конституції Мексики.

З часу відкриття першої в країні нафтової свердловини, експлуатація цього коштовного ресурсу перебувала в приватних руках. Під час «Порфіріато» депозити передавались іноземним компаніям, особливо американським.

Лазаро Карденас дель Ріо - Джерело: Доралісія Кармона Давіла, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html за ліцензією Creative Commons Attribution 2.5 Generic.

Торжество мексиканської революції стало початком змін у нафтовій політиці країни. Конституція 1917 р. Включала статтю 27, де було сказано, що мексиканські надра та його багатства є національною власністю. Незважаючи на це, жодних юридичних дій не було вжито.

У 30-х роках погані умови праці робітників призвели до створення профспілки. Його дії мали підтримку президента Карденаса. Відсутність згоди та твердження, що держава отримує прибуток від цього енергоресурсу, призвели до уряду націоналізацію галузі за допомогою указу.

Фон

Перша неглибока нафтова свердловина була пробурена в 1862 році в штаті Табаско. Мексикою керував імператор Максиміліан, який видав указ, що дозволяє використовувати цей ресурс, доки уряд дав дозвіл. Цим законодавством було надано 38 концесій на нафту фізичним особам.

Порфіріато

Починаючи з 1886 року, за президентства Порфіріо Діаза, перші американські компанії почали приїжджати до Мексики, щоб взяти на себе депозити. Того року у Веракрус було відкрито перші нафтопереробні заводи: Ель-Агуїла та нафтова компанія «Вода Пірс», обидва мають капітал із Сполучених Штатів.

У 1890 році в Сан-Луїс-Потосі була створена Каліфорнійська мексиканська нафтова компанія, а в 1896 році Сінклерська група оселилася біля міста Тампіко. За короткий час господарства розмножилися.

Конкурс на отримання концесій був дуже жорстким, і переможець вийшов саме Ель Агуїла. У 1910 році ця компанія займала 50% ринку. Через вісім років більша частина його акцій перейшла до рук Королівської голландської оболонки.

Фіскальна політика під час Порфіріато

Економічна політика Порфіріато намагалася залучити в країну іноземних інвесторів. Таким чином, він віддав перевагу контролю над шахтами та нафтовими родовищами, що було відкинуто лідерами Мексиканської революції.

Серед заходів, що були вжиті урядом Порфіріо Діаса, був Закон про нафту, прийнятий у 1910 р. Цей регламент встановлював низку пільг для іноземних нафтових компаній, наприклад, не сплачувати експортні податки за обладнання, необхідне для експлуатації родовищ.

Аналогічно, вкладений капітал був звільнений від будь-якого податкового навантаження протягом наступних десяти років. Нарешті, було надано безкоштовний пропуск на придбання національних земель за вільними цінами.

Цей закон також зазначав, що компанії можуть досліджувати та експлуатувати нафту, яку знайшли в обмін на виплату центральному уряду 7% прибутку, а також ще 3% уряду держави, в якій розташовані свердловини.

Мексиканська революція

Мексиканська революція 1910 р. Означала зміну нафтової політики. Франциско Мадеро, перший президент після першого етапу революції, розпочав процес регулювання діяльності. Його повалення державним переворотом Вікторіано Уерти не дозволило йому консолідувати свою політику.

Під час короткої адміністрації Хуерти американці втрутилися, щоб запобігти їхнім нафтовим компаніям сплачувати податки, які Мадеро оголосив.

Друга фаза Революції закінчила режим Уерти, якого замінив Венустіано Каранса. Він відновив регуляторну політику Мадеро і вже в своєму плані Гвадалупе встановив необхідність прийняття націоналістичного законодавства щодо нафти.

У 1915 році почала функціонувати Нафтотехнічна комісія, завданням якої було організувати промисловість у країні. Першим кроком було відновлення відносин з компаніями, які були на території Мексики.

Через рік, у квітні 1916 р., Комісія опублікувала звіт, в якому підтвердила необхідність встановлення надр надр як домен країни. Таким чином, нова Конституція, оприлюднена в 1917 р., Встановлювала право власності на землю та надра, пов'язані з нафтою.

Перші сутички

Незважаючи на те, що він був включений до Конституції, для розробки законопроекту потрібні роки. Урядам Карранса, де-ла-Уерта та Обрегону довелося зіткнутися з опором нафтових компаній та тиском з боку США.

У 1923 році уряд Альваро Обрегона та американські представники підписали Букарельські угоди. Вони були зосереджені на зворотному застосуванні закону про видобуток та видобуток нафти, а також на податках, застосовуваних до американських компаній, Обреґон був змушений зменшити податковий тягар і відкласти націоналістичний закон.

Наступник Обрегону, Плутарко Еліас Каллес, вирішив не терпіти подальших тиску. Таким чином, воно прискорило оприлюднення регуляторного закону статті 27 Конституції. Конгрес затвердив його в листопаді 1925 року.

Відповідно до цього закону, нафтові компанії були зобов'язані поновити та підтвердити свої поступки, сплатити більше податків та дотримуватися мексиканських законодавчих норм. Компанії подали до суду на уряд, ситуація тривала до приходу Лазаро Карденаса до президентства.

Причини

Основними причинами експропріації нафтової промисловості, в основному, було прагнення Мексики скористатися власними природними ресурсами, а з іншого боку - погані умови праці робітників на родовищах.

Союзні позови

Вимоги робітників почалися вже в середині 20-х рр. Нафтовим компаніям вдалося запобігти утворенню профспілок протягом десяти років, але 27 вересня 1935 р. З’явився перший: «Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana» (STPRM). ).

Цей союз незабаром стане одним з домінуючих членів Конфедерації Трабаджадорес де Месіко, яка визнала право своїх членів, крім іншого, на страйк.

У той час мексиканські робітники заробляли значно менше, ніж іноземці. Ця ситуація підживила багато трудових спорів. Незабаром почали називатися страйки, щосили перериваючи виробництво.

Власні ресурси, які не принесли користі країні

Не тільки трудові позови викликали дискомфорт у Мексиці щодо іноземних нафтових компаній. У країні протягом декількох десятиліть існувало переконання, що прибуток, отриманий з його ресурсів, зовсім не впливає на власний добробут.

Іноземні нафтові компанії отримували величезний прибуток мексиканською нафтою, не впливаючи на покращення умов життя населення.

Карденас розпочав низку зустрічей з представниками компанії, щоб спробувати знайти переговорне рішення. Однак зустрічі закінчилися без будь-якої згоди.

Реформа статті 27 Конституції

Хоча, можливо, Карденас міг знайти якийсь спосіб здійснення експлуатації, не викликає сумнівів, що стаття 27 Конституції 1917 р. Відкрила можливість зробити це простіше.

Вже в 1914 році Луїс Кабрера запропонував державі отримати більше вигод від експлуатації нафти. З цього моменту уряд почав застосовувати заходи, які вимагатимуть державної власності над надрами.

Коли відбувся Установчий конгрес, вже існував чіткий консенсус щодо правового розмежування земельної власності та надр. Результатом стала стаття 27, де сказано, що, хоча перший може бути приватною власністю, другий, разом із його багатством, належить нації.

Історія

Напруженість усередині нафтових родовищ почалася ще до 1930-х рр. У 1924 р. Робітники вже організували деякі страйки, але їх жорстоко репресували сили державної безпеки.

Однак того ж року в Тампіко було оголошено страйк проти НПЗ Ель-Агіла, що змусило компанію визнати профспілку та підписати колективну угоду.

Через десять років, у 1935 році, був заснований Союз працівників нафти Мексиканської Республіки. Одним із перших його заходів було складання проекту, в якому він вимагав 40-годинного робочого дня, крім виплати повної зарплати у разі хвороби.

У 1937 році робітники почали тиснути на компанії, щоб підписати цей проект. Відмова від них змусила профспілку пред'явити позов до Генеральної ради примирення та арбітражу. Крім того, 31 травня розпочався страйк, який триватиме до 9 червня.

Експертна комісія

Приводом нафтових компаній за те, щоб вони не відповідали вимогам робітників, полягало в тому, що у них не було достатніх ресурсів для цього. Однак дослідження, проведене комісією експертів, спростувало це твердження, заявивши, що його переваги були набагато вищими, ніж заявлені.

Компанії вітали цей звіт. 18 грудня вони повинні були з’явитися перед Погоджувальною комісією, яка наказала їм виплатити 26 мільйонів песо за утримування заробітної плати за травеньський страйк.

Конституційне право на експропріацію

У 1936 р. Уряд прийняв закон, який регулював експропріацію підприємств та майна з міркувань суспільної корисності.

Перше його використання було в червні 1937 року, коли держава експропрійовувала Національні залізниці Мексики. Цим він вирішив страйк робітників у тому секторі. Цей попередник був основоположним для того, що сталося з нафтовою промисловістю.

Останні спроби примирення

18 березня 1938 року став ключовим днем ​​в історії експропріації нафти. Вранці було відомо рішення Центральної ради примирення та арбітражу, яке скасувало колективний договір між компаніями та нафтовим союзом.

Представники компаній поспішили зустрітися з Карденасом. Зіткнувшись з постановою проти них, вони пообіцяли підвищити заробітну плату, але Президент попередив їх, що вже пізно.

На думку істориків, рішення було прийняте практично за тиждень до цього. Компанії погрожували державі відкликати всі інвестиції та покинути країну під захистом відповідних урядів.

Експропріація

Указ про експропріацію був представлений 18 березня, о десятій годині ночі. Через нього Лазаро Карденас за підтримки Конгресу наказав експропріацію всього майна та нерухомості 17 нафтових компаній США та Британії, які діяли на мексиканській землі. Попередні концесії були скасовані.

Наступного ранку робітники заволоділи постраждалими компаніями. Уряд видав ще одну постанову про створення Ради з питань управління нафтою, яка б координувала тимчасове управління активами та діяльністю.

Наслідки

Реакції на указ про експропріацію були негайними. Великобританія розірвала дипломатичні відносини, а Сполучені Штати та Нідерланди ухвалили торговельне ембарго, крім відкликання всього технічного персоналу.

З іншого боку, американці перестали купувати мексиканську олію та срібло, віддаючи перевагу венесуельському чорному золоту.

Популярна підтримка

В інтер'єрі країни, з іншого боку, популярна підтримка цього заходу була вражаючою. 23 березня спалахнула стихійна демонстрація підтримки, в якій взяли участь понад 100 000 людей. 19 квітня відбувся ще один марш, цей очолювали жінки.

Населення почало дарувати гроші на виплату компенсації, передбаченої експропріацією. Зусилля були неабиякі, хоча вони могли зібрати лише близько 2 мільйонів песо. Випуск облігацій також не міг покрити суму виплати, хоча вони демонстрували популярність цього заходу.

Навіть сектори, які виступають проти Карденаса, такі як Католицька церква та консервативні бізнесмени, виявили свою підтримку рішення уряду.

Створення PEMEX

Коли іноземні техніки та інженери виїхали з Мексики, уряду довелося взяти на себе господарства. Першим органом, який взяв на себе участь, було Генеральне управління національної нафти (AGPN).

Через місяць для контролю над комерціалізацією нафти було створено дистрибуцію де Petróleos Mexicanos. 7 червня було видано указ, який набрав чинності 20 липня, через який було утворено Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) для того, щоб відповідати за розвідку, видобуток та переробку нафти.

Бойкот проти Мексики

Не лише закордонні уряди відреагували проти Мексики. Standard Oil і Royal Dutch Shell розпочали кампанію бойкоту проти країни, намагаючись не допустити придбання деяких необхідних хімічних речовин для переробки нафти.

Одним із таких продуктів був тетраетил свинцю. Мексика вирішила проблему шляхом реформи бензину. Десь пізніше студенти хімії Національного політехнічного інституту та Національного автономного університету змогли синтезувати продукт.

З часом бойкот втрачав пар, і Мексика змогла придбати техніку у Німеччини, Італії та інших європейських країн

Компенсація нафтовим компаніям

Наприкінці 1939 року уряд провів переговори з американцями, щоб домовитись про виплату компенсації. Перші цифри, які компанії поставили на стіл, були недоступними для Мексики, оскільки вони були близько 32 мільйонів доларів.

Протягом наступних місяців переговори тривали. Потроху вимоги експропрійованих компаній зменшувалися, залишаючись на рівні 14 мільйонів доларів.

Нарешті, угода була закрита 1 травня 1940 р. Американці погодилися отримати 8,5 млн., Які будуть виплачені протягом 3 років. Крім того, вони отримають 20 мільйонів барелів за ціною, нижчою від ринкової.

Друга світова війна

Серед істориків існує значна думка, що без тиску Другої світової війни США не дозволили б експропріацію. Маючи на увазі війну, президент Рузвельт вважав за краще підтримувати союз з Мексикою.

Протягом певного часу бойкот змусив єдиних покупців мексиканського нафтового танкеру - Японію та Німеччину, що тривало до 1937 року. Однак союзники зняли ембарго в 1941 році, частково через добрі стосунки Карденаса і Рузвельта.

Нафта також стала причиною вступу Мексики у Другу світову війну. Це сталося, коли два її нафтових танкери були затоплені німецькими підводними човнами.

Список літератури

1. Серрано Альварес, Пабло. Щоб зрозуміти експропріацію нафти. Отримано з relatosehistorias.mx
2. Наварро, Армандо. Нафтова експропріація, яка реальна спадщина Cardenismo ?. Отримано з noticieros.televisa.com
3. Мексиканський інститут промислової власності. 80 років експропріації нафти в Мексиці. Отримано з gob.mx
4. Канцелярія Історика, Бюро з громадських справ. Мексиканська експропріація іноземної нафти, 1938 р. Отримано з history.state.gov
5. Енциклопедія історії та культури Латинської Америки. Нафтова експропріація 1938 р. (Мексика). Отримано з encyclopedia.com
6. Скроггс, Вільям О. Мексиканська нафта у світовій політиці. Отримано з foreignafety.com
7. Генрі Бамфорд Паркс, Марвін Девід Бернштейн. Мексика. Отримано з britannica.com